Por Ramón Oniel Jiménez Rodríguez (Agrimensor)
Con el pasar de los años, la configuración interna del Codia se ha distorsionado, se ha distorsionado tanto que se ha solicitado la creación de una nueva entidad institucional, cuando lo que se considera nuevo en la actualidad, ya existe por ley desde el 1963.
Dicen un refrán que la costumbre hace ley.
“La costumbre hace ley» es un dicho que indica que las prácticas o usos sociales repetidos y generalizados pueden llegar a tener el mismo valor que una ley escrita. Esto significa que lo que es aceptado y seguido como norma habitual por una comunidad, incluso sin estar formalmente establecido, puede ser reconocido y aplicado como si fuera una ley.
Los diferentes núcleos que integran el Codia empezaron un proceso de disgregación que en la actualidad tenemos las siguientes asociaciones:
1: Asociación Nacional de Profesionales Agropecuarios, INC. (ANPA).
2: Asoc. Dom. de Ingenieros Agrónomos (ADIA-RD).
3: Sociedad de Arquitectos de la República Dominicana (SARD).
4: Asociación Dominicana de Agrimensores (Asodagrim).
5: Asociación de Ingeniería y Consultoría Dominicana. (Asicdom, Inc).
6: Otros.
Con el pasar de los años han surgido diversas Asociaciones de diferentes disciplinas de las ingenierías, por diversas necesidades de cada colectivo, aunque esto implica un complemento con el gremio de origen, no una superposición ya que las asociaciones su rol constitutivo es diferente al gremio.
¿Ante el deterioro institucional que ha escalado en el mundo de las ingenierías, se ha expresado la necesidad de crear un colegio federado y surge la pregunta: ¿qué es? En el contexto de la ingeniería, «federado» generalmente se refiere a una organización o sistema que se estructura como una federación, es decir, un grupo de entidades que se unen para lograr objetivos comunes, manteniendo al mismo tiempo cierta autonomía.
Esa necesidad de agrupar las diferentes disciplinas de las ingenierías no nace en este siglo, ni en el pasado, este concepto viene desde la edad media. Las Asociaciones de Ingenieros nacieron en las postrimerías de la Edad Media, se constituyeron para reunir expertos en diversas técnicas y brindar servicios calificados en el campo de la hidráulica, las construcciones civiles y bélicas, diseño de máquinas y artefactos para la guerra.
¿Al leer el concepto de federado, donde hace hincapié en agrupar, unión y autonomía, es la misma estructura con la que fue construido el Codia en 1963, plasmado en su libro azul, ósea, que cada núcleo se agrupa, para mantener la unión y su autonomía, veamos?
Las leyes que conforman el Codia son: 6160, 6201 y 6200, el objetivo son los núcleos de las distintas disciplinas, por ende, se crea un órgano regulador que es la Junta Directiva, es desde este punto de partida que se replica el mismo formato en las Regionales, lógico con protocolos institucionales que mantengan un orden administrativo jerárquico.
Unas de las causas que ha promovido la creación de un nuevo colegio es la vocería; sin embargo, se han malinterpretado este término, veamos.
Los núcleos tienen la facultad de abordar los temas que le competen, por ende, la vocería recae sobre cada núcleo, si esta se agota con la institución estatal y se desgastan los recursos de diálogos y consensos, incluyendo el apoyo de las directivas, tanto nacional, como regional, es ahí donde la vocería la tiene el presidente de la Junta Directiva Nacional.
Ejemplo:
El núcleo de agrimensura, en la actualidad su mayor rubro de trabajo son las mensuras catastrales, cualquier situación de debilidad sistemática la voz cantante la tiene el núcleo, quien motoriza el encuentro con la institución o departamento es el núcleo, así como las propuestas a posibles soluciones, el diálogo y consenso, pero qué pasa, si el núcleo no logra sus objetivos.
Este pasa la defensa a la directiva, ya sea de manera directa o en asamblea, si la directiva agota protocolos de consenso entre el núcleo y la institución o departamento, en este caso el Registro Inmobiliario, lo más probable es que se denuncien la situación mediante una rueda de prensa, y en dicha rueda de prensa se lee el informe rendido por el núcleo, pero esto no quita de que el núcleo acompañe la directiva y hasta la presidencia otorgue un turno mediante el representante en la junta directiva y explique la problemática.
Cómo podemos apreciar la constitución administrativa del Codia es mediante una estructura jerárquica, que es un sistema de organización que establece una serie de niveles o rangos de autoridad, donde cada nivel está subordinado a uno superior. Es como una pirámide, con la autoridad y la responsabilidad concentradas en la cima y distribuidas hacia abajo.
Un gremio se administra institucionalmente a través de una estructura jerárquica donde la asamblea de socios toma las decisiones clave. Estas decisiones son luego gestionadas por un grupo de directores, que se encargan de la administración general y la ejecución de las políticas. Un órgano de fiscalización interno, como la comisión revisora de cuentas, supervisa la gestión financiera de los directores, asegurando la transparencia y la rendición de cuentas.
Cómo podemos apreciar, el Codia debe volver a sus orígenes y que cada núcleo aplique su independencia en vocería y economía, pero esto no lo digo yo de manera ligera ni sustentable, la ley 6160, en su artículo 4, párrafo I, otorga toda la jerarquía del colegio, por eso podemos decir, que sin núcleos no hay Junta Directiva. De igual forma la esencia del gremio mediante sus núcleos recae en los artículos 5, 6, 7, 8, 9 y 10.
La ley 6201, que rectifica como una federación el primer ensayo de la ley 6160, así como el desarrollo de la misma mediante la ley 6200 y el Reglamento Interno Estatutario.
El Reglamento Interno Estatutario, en su artículo 2.01, define el colectivo en sus diferentes núcleos y en el 3.01 otorga todo el despliegue constitutivo.
Cada núcleo tiene voz y voto en las asambleas y sesiones, para más claridad el Codia tiene su organización interna.
a.) La Asamblea General.
b.) La Asamblea de Representantes.
c.) La Junta Directiva.
d.) Las Asambleas de los Núcleo Profesionales.
e.) Los Consejos de Dirección de los Núcleos.
f.) Las Asambleas de las Regionales.
g.) Las Juntas Directivas de las Regionales.
h.) Las Delegaciones Provinciales.
i.) El Tribunal Disciplinario.
j.) La Comisión de Defensa.
k.) La Comisión Nacional Electoral.
l.) El Consejo de Expresidentes.
CA
La Asamblea General es el órgano máximo, integrada por cada miembro, en su artículo 7.06, queda establecida la independencia de cada núcleo.
Pero para que no queden dudas sobre los núcleos, su independencia y funciones, en el artículo 15.01 inicia toda responsabilidad colectiva e institucional, formado por un presidente, un secretario, un tesorero y dos vocales, entonces nos preguntamos para qué?
Es importante leer desde el 15.01 hasta el 15.09, para poder comprender que significa los núcleos profesionales, en nuestro caso, el de los agrimensores, desde ya estaríamos solicitando una asamblea general o mediante asamblea de representantes, que el órgano electoral, organice elecciones de núcleos en cada regional y pone en funcionamiento el libro azul.
En fin, el distanciamiento de los miembros profesionales conscientes sobre el respeto al libro azul es lo que ha provocado ese vacío que nos afecta a todos como profesionales y al país por tener una gran cantidad de profesionales capacitados en modo muté, pudiendo contribuir desde los diferentes capítulos establecidos en el artículo 15.08.
Un ejemplo vivo es que se necesita un capítulo para los agrimensores que involucre todo los relacionado al GNSS, Datos Geoespacial, Cartografía de última generación, Drones, sensores remotos, inteligencia artificial aplicada a la agrimensura y Topografía Forense.
Para eso fue creado el Codia en 1963, para orientar la deficiencia de la Oficina Virtual de Mensuras Catastrales, velar por que se les respete a sus miembros, que bonita idea, que bonito sueño el de aquellos profesionales que hacen 62 años plasmaron en papel y construyeron una institución tan productiva como el Codia.
La distorsión y el divorcio entre núcleos es notable, cuando en la ejecución de una obra de infraestructura no se cumple con los estándares de calidad internacional, cuando se desconoce de las actuales generaciones el uso de herramientas vitales al momento del levantamiento o ejecución de una obra, por ahí vamos, normalizando el desconocimiento y la falta de profesionalismo.
Mi propuesta es que antes de querer someter una modificación al Codia, apliquemos lo que dice el Libro Azul 📘 al pie de la letra y ver qué pasa, considero que para poder avanzar necesitamos que los egos queden fuera, el protagonismo a un lado y se imponga la institucionalidad, la empatía colectiva.
Para restituir el Codia, se puede adoptar un enfoque que combine la restauración de la confianza y la mejora de la gestión. Esto implica la creación de un ambiente de transparencia, la promoción de la participación de la comunidad, la revisión de procesos y la búsqueda de nuevas oportunidades.
- Restaurar la Confianza:
Transparencia y Comunicación: Ofrecer información clara y accesible sobre la institución, sus decisiones y su funcionamiento. Esto puede incluir la publicación de informes, la apertura de canales de comunicación y la realización de reuniones informativas.
Participación Colectiva: Involucrar a los miembros de los diferentes núcleos en la toma de decisiones y en la planificación de la institución. Esto puede lograrse a través de comités, encuestas, foros, etc.
Reconocimiento y Celebración: Agradecer a aquellos colegiados que han contribuido a la institución y celebrar sus logros. Esto puede ayudar a fortalecer la lealtad y el compromiso.
- Mejora de la Gestión:
Revisión de Procesos: Evaluar los procedimientos internos de la institución y buscar áreas de mejora. Esto puede incluir la simplificación de trámites, la optimización de recursos y la implementación de nuevas tecnologías.
Formación y Capacitación: Proporcionar a los colegiados de la institución las herramientas y habilidades necesarias para desempeñar sus funciones de manera eficaz. Esto puede incluir cursos, talleres, seminarios, etc.
Búsqueda de Oportunidades: Identificar nuevas oportunidades de crecimiento y desarrollo para la institución. Esto puede incluir la búsqueda de financiamiento, la creación de alianzas estratégicas y la implementación de proyectos innovadores.
- Adaptación a los Cambios:
Flexibilidad y Adaptabilidad: La institución debe ser capaz de adaptarse a los cambios que se producen en el entorno. Esto puede incluir la incorporación de nuevas tecnologías, la revisión de programas de estudio y la apertura a nuevas formas de colaboración.
Nuevos retos colectivos nos esperan, es el derecho de las organizaciones (Codia) a no actuar en contra de sus valores o creencias. La conciencia institucional es un tema complejo que implica el derecho de las instituciones a actuar de acuerdo con sus valores, pero que debe ser equilibrado con otros derechos y consideraciones.
Feliz y bendecido inicio de semana, feliz lunes feriado por el día internacional del trabajo.
Un niño con falta de educación es un niño perdido (John F. Kennedy)
Si desde pequeño no te dan una buena educación, después te será más difícil aprender. John F. Kennedy, presidente de los EE.UU. del 20 de enero de 1961 al 22 de noviembre de 1963.