Por Raúl Germán Bautista/N DIGITAL.- La tendencia de los presupuestos, tomando como referencia el ya agotado de 2025, revela una estructura de gasto en la que los intereses de la deuda pública, la educación, la protección social y la salud absorbieron los mayores recursos del Estado, en un periodo en el que el Gobierno proyectó gastos por RD$1.48 billones y un déficit que obligó a recurrir al financiamiento.
La lectura de los datos publicados por la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) muestra que los cuatro principales rubros sumaron alrededor de RD$955,000 millones, equivalentes a cerca del 64 % del presupuesto inicial. El mayor monto correspondió a los intereses de la deuda pública, con RD$333,486 millones, seguido de educación, con RD$309,600 millones; protección social, con RD$174,782 millones, y salud, con RD$137,363 millones.
Los especialistas establecen que el poco margen que queda disponible del presupuesto dificulta, primero, afrontar los imprevistos, incluidos los desastres, y realizar otras inversiones vitales para el desarrollo del país.
Aunque establecen que las recientes modificaciones y la colocación de nuevos impuestos traerán recursos, estos serían como una especie de “parche financiero”, que no ataca esta situación en sentido amplio.
LA DEUDA OCUPA EL PRIMER LUGAR
Los intereses de la deuda pública constituyeron el mayor componente individual de la clasificación funcional, con RD$333,486 millones. Esa cantidad superó incluso los recursos destinados a educación.
El dato es relevante porque los intereses no representan, por sí mismos, una inversión nueva en infraestructura, educación, salud o productividad. Constituyen el costo financiero de obligaciones contraídas anteriormente y, por tanto, reducen el margen disponible para nuevas prioridades.
DIGEPRES registra los intereses y las comisiones de la deuda pública como una finalidad específica dentro de la clasificación funcional del gasto. Para 2025, el presupuesto consolidado para esta finalidad fue estimado en unos RD$333,554 millones.
EDUCACIÓN QUEDA POR DEBAJO DE LA DEUDA
La educación recibió RD$309,600 millones en el presupuesto inicial de 2025, lo que la convirtió en el segundo gran destino del gasto funcional.
La diferencia frente a los intereses de la deuda fue de aproximadamente RD$23,900 millones.
Esto permite formular una comparación sencilla para la audiencia: por cada RD$100 presupuestados en esas cuatro grandes áreas, una proporción importante quedó comprometida con la deuda, mientras educación, protección social y salud concentran los recursos dirigidos directamente a servicios y bienestar social.
DIGEPRES confirma que los servicios sociales constituyeron la mayor finalidad del presupuesto, con RD$665,858.5 millones, equivalentes al 44.9 % del gasto total. Dentro de esta finalidad, educación recibió RD$309,600.3 millones, protección social RD$174,781.8 millones y salud RD$137,362.6 millones.
PROTECCIÓN SOCIAL Y SALUD COMPLETAN EL NÚCLEO DEL GASTO SOCIAL
Después de educación aparece la protección social, con unos RD$174,782 millones, mientras que salud recibió alrededor de RD$137,363 millones.
La suma de educación, protección social y salud alcanza aproximadamente RD$621,746 millones.
Es decir, estos tres componentes sociales representaron cerca del 42 % del presupuesto inicial total de 2025.
El contraste con la deuda es uno de los principales hallazgos: los intereses de la deuda pública fueron superiores, individualmente, a cualquiera de esas tres funciones sociales, aunque el conjunto de educación, protección social y salud superó ampliamente el gasto financiero.
EL SEGUNDO ESCALÓN DEL GASTO
Después de los cuatro grandes rubros aparecen administración general, con aproximadamente RD$92,986 millones; energía y combustible, con RD$90,444 millones; transporte, con RD$83,545 millones, y justicia, orden público y seguridad, con RD$77,103 millones.
FODA DEL GASTO PÚBLICO DE 2025
Fortalezas: elevada asignación a servicios sociales, especialmente educación, protección social y salud; existencia de información presupuestaria oficial y series históricas.
Oportunidades: vincular el presupuesto con resultados, desarrollar tableros de transparencia, utilizar modelos predictivos y mejorar la evaluación de políticas públicas.
Debilidades: alta concentración de recursos en pocos rubros, presión de los intereses de la deuda y dificultad para evaluar el impacto únicamente con datos presupuestarios.
Amenazas: aumento del costo financiero, reducción del espacio fiscal, shocks externos y crecimiento de obligaciones que limiten futuras inversiones públicas.
UNA ESTRUCTURA MARCADA POR LA DEUDA Y EL GASTO SOCIAL
En resumen, en el presupuesto pasado, los intereses de la deuda pública ocuparon el primer lugar entre las funciones individuales de gasto, por encima de educación. Al mismo tiempo, educación, protección social y salud concentraron los principales recursos sociales.
La estructura presupuestaria muestra, por tanto, dos grandes realidades simultáneas: un Estado que destina una cantidad considerable de recursos al bienestar social y otro que debe reservar una parte importante de su presupuesto para cumplir obligaciones financieras.